Бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллага нь захиргааны бичиг хэргийн эрх зүйн зөрчилд орохгүй байхын тулд өргөдөл гаргах ажлын урсгал

Шинэчилсэн Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний тухай хуулиар юу өөрчлөгдсөн бэ

Тодорхой ур чадварын тогтолцоо өргөжихийн хэрээр бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагуудын хариуцан ажилладаг өргөдлийн тоо жилээс жилд нэмэгдэж байна. Ажлын хэмжээ өсөхийн хэрээр “манай байгууллагын өргөдлийн ажлын урсгал хууль зүйн хувьд асуудалгүй юу”, “хаанаас эхлээд Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний тухай хууль зөрчсөнд тооцогдох вэ” хэмээн санаа зовж буй хүн олон байх болов уу.

2026 оны 1-р сард хэрэгжиж эхэлсэн шинэчилсэн Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний тухай хуулиар зөрчлийн хүрээ болон шийтгэлийг ихээхэн чангатгасан. Энэ нийтлэлээр бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагуудын мэдэж байх ёстой шинэчилсэн хуулийн гол зүйлс, ажлын талбарт түгээмэл гардаг зөрчлийн хэв маяг, мөн хуульд нийцсэн комплаенсын тогтолцоог хэрхэн бүрдүүлэх талаар тайлбарлана.

Шинэчлэгдэхээс өмнөх Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний тухай хуулийн 19-р зүйлд захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэн биш этгээд “хөлс авч” баримт бичиг боловсруулахыг хориглож байсан. Гэвч “хөлс”-ний хүрээ тодорхой бус байсан тул нэршлийг өөрчилбөл зөрчлөөс зайлсхийж болно гэсэн тайлбар практикт тархсан байдалтай байсан.

Мөн онцгой анхаарах зүйл нь давхар шийтгэлийн зохицуулалт буюу хуулийн этгээдэд ч шийтгэл оногдох тогтолцоо шинээр бий болсон явдал. Өмнө нь зөвхөн зөрчил гаргасан хувь хүн шийтгэлийн対象 байсан бол шинэчлэлийн дараа хуулийн этгээд өөрөө ч шийтгэлийн対象 болно. Өөрөөр хэлбэл, бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагын ажилтан Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний тухай хуулийг зөрчсөн тохиолдолд тухайн ажилтан хувь хүнээс гадна бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллага болох хуулийн этгээд өөрөө шийтгэлийн 대상 болж болзошгүй.

---

Бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагад түгээмэл гардаг 3 зөрчлийн хэв маяг

Шинэчилсэн хууль хэрэгжиж эхэлсний дараа дараах ажлын урсгалууд хууль зүйн эрсдэл дагуулж болзошгүй.

Хэв маяг 1：Дэмжлэгийн төлбөрт баримт бичиг боловсруулах зардлыг багтаасан

Бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллага харьяалах байгууллага буюу хүлээн авагч компаниас авдаг дэмжлэгийн төлбөрт оршин суух эрхийн өргөдөлтэй холбоотой баримт бичиг боловсруулахын төлбөр бодитоор багтсан тохиолдол. Шинэчилсэн хуульд нэршил үл харгалзан хөлс авч баримт бичиг боловсруулахыг зохицуулалтын対象 болгосон тул дэмжлэгийн төлбөрийн задаргаанд баримт бичиг боловсруулах бодит ажил багтсан байвал зөрчил гэж判断лагдах эрсдэлтэй.

Хэв маяг 2：“Зөвлөх үйлчилгээ” нэрээр өргөдлийн баримт бичиг боловсруулж байгаа

“Өргөдлийн зөвлөх үйлчилгээ” эсвэл “өргөдлийн дэмжлэг” гэх мэт үйлчилгээний нэрээр бодит байдал дээр оршин суух эрхийн өргөдлийн баримт бичиг боловсруулж буй тохиолдол. Нэр нь ямар байх нь хамаагүй, баримт бичиг боловсруулсан бодит байдал байвал Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний тухай хуулийн 19-р зүйлд харшлах магадлал өндөр гэж үзэгдэнэ.

Хэв маяг 3：Бүх үйлчилгээг багц хэлбэрээр нэг дор үзүүлж байгаа

Гадаад иргэнийг хүлээн авахаас эхлээд оршин суух эрхийн өргөдөл, амьдралын дэмжлэг хүртэлх үйлчилгээг нэг багц болгон үзүүлж, түүний дотор баримт бичиг боловсруулах ажил багтсан тохиолдол. Багц үйлчилгээний нийт төлбөр авч байсан ч баримт бичиг боловсруулах хэсэг багтсан бол ижил төрлийн эрсдэл үүснэ.

---

Комплаенсын тогтолцоо бүрдүүлэх 3 гол зүйл

Гол зүйл 1：Баримт бичиг боловсруулалтыг захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэнд даатгах тогтолцоо бий болгох

Хамгийн найдвартай арга хэмжээ бол оршин суух эрхийн өргөдөлтэй холбоотой баримт бичиг боловсруулах ажлыг захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэнд даатгах ажлын урсгалыг тогтоох явдал. Бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагын үүргийг гадаад иргэн болон харьяалах байгууллагатай холбоотой бодит мэдээллийг цуглуулах, өгөх хүрээнд хязгаарлаж, баримт бичиг боловсруулах болон өргөдөл гаргах ажлыг захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэн гүйцэтгэнэ. Энэхүү үүргийн хуваарийг тодорхой болгох нь комплаенсын суурь болно.

Гол зүйл 2：Төлбөрийн ангиллыг тодорхой болгох

Бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагын дэмжлэгийн төлбөр болон захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэнд төлөх баримт бичиг боловсруулах хөлсийг нэхэмжлэх, төлбөрийн баримт дээр тодорхой тусгаарлан бичих нь чухал. Төлбөрүүд холилдсон байвал дэмжлэгийн төлбөрт баримт бичиг боловсруулахын対価 багтсан гэж үнэлэгдэх эрсдэлтэй.

Гол зүйл 3：Ажлын урсгалыг бүртгэлжүүлж, нотлох мөр үлдээх

“Хэн, ямар хүрээний ажлыг хийсэн бэ” гэдгийг бүртгэл болгон үлдээх нь мөн чухал. Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэн өргөдөл гаргагчтай уулзалт хийж,本人ийн хүсэл зоригийг баталгаажуулан, мэргэжлийн дүгнэлтэд үндэслэн баримт бичиг боловсруулсан гэсэн цуврал процессыг нотлох баримт болгон хадгалснаар хуульд нийцсэн ажлын урсгал болохыг объективоор харуулж чадна.

---

RakuVisa ашиглан комплаенсын тогтолцоог хэрэгжүүлэх нь

RakuVisa нь дээрх комплаенсын шаардлагуудыг системийн загварт шингээсэн оршин суух эрхийн өргөдлийн платформ. Бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллага болон захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний зохистой үүргийн хуваарийг системийн түвшинд хэрэгжүүлдэг.

Тодруулбал, баримт бичгийг автоматаар үүсгэх болон API-ээр өргөдөл илгээх үйлдлийг зөвхөн захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний аккаунтаар гүйцэтгэх боломжтой байдлаар бүтээгдсэн. Бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагын засварлах эрх нь зөвхөн гадаад иргэн, харьяалах байгууллага, мөн бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллага өөртэй нь холбоотой бодит мэдээллээр хязгаарлагдана. Ингэснээр “бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллага баримт бичиг боловсруулаадしまう” эрсдэлийг бүтцийн хувьд арилгадаг.

Мөн захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэн болон өргөдөл гаргагчийн веб уулзалтыг автоматаар бичиж хадгалах функцтэй бөгөөд захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэн бие даасан判断д үндэслэн ажилласан нотлох мөрийг баталгаажуулж чадна. Онлайн гарын үсэг болон eKYC буюу本人 баталгаажуулалтаар өргөдөл гаргагчийн зөвшөөрлийг баталгаажуулах ажиллагаа ч уулзалтын хамт дуусахгүй бол API өргөдөл илгээх товч идэвхжихгүй зохицуулалттай.

Нэмж хэлэхэд, нэхэмжлэх болон төлбөрийн баримт дээр захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний хөлс ба систем ашиглалтын төлбөрийг тодорхой тусгаарлан бичдэг тул төлбөр холилдох эрсдэлээс сэргийлж чадна.

---

Дүгнэлт

Шинэчилсэн Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтний тухай хууль хэрэгжиж эхэлснээр бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллага оршин суух эрхийн өргөдлийн ажилд оролцох үеийн комплаенсын эрсдэл өмнөхөөс илүү их болсон. “Ямар ч нэршилтэй байсан хамаагүй” хөлс авч баримт бичиг боловсруулах нь зохицуулалтын対象 болж, давхар шийтгэлийн зохицуулалтаар хуулийн этгээдэд ч шийтгэл оногдох болсон.

Хуульд нийцсэн ажлын тогтолцоо бүрдүүлэхийн тулд баримт бичиг боловсруулалтыг захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэнд даатгаж, төлбөрийг тодорхой тусгаарлан, ажлын урсгалыг нотлох мөр болгон үлдээх нь чухал. Захиргааны бичиг баримтын мэргэжилтэнтэй хамтран хуульд нийцүүлэн боловсруулах тогтолцоог бүрдүүлэх нь бүртгэлтэй дэмжлэгийн байгууллагын үйл ажиллагааны тогтвортой байдал болон итгэлцлийг хангах суурь болно.

---